Cuantumul pe hectar al sprijinului de bază pentru venit în scopul sustenabilității, PD-01, BISS, este diminuat de Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) în funcție de sancțiunile aplicate. Ce sancțiuni poate aplica APIA în acest an?

Potrivit Ordinului MADR 278/5 iulie 2024, sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente sprijinului de bază pentru venit în scopul sustenabilității, intervenția PD-01 din PS 2023-2027, depuse de fermieri începând cu campania 2024, se stabilește ținând cont de următoarele 4 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:

A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate;
B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate;
C. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;
D. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității.

A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
În ceea ce privește o grupă de culturi (grup de plată), pentru anul în cauză:
a) dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată se va considera egală cu suprafața declarată. Această prevedere nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată;
b) dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 2 ha și procentul este mai mic de 3%, plata se calculează pe baza suprafeței determinate;
c) dacă în cazul unui grup de plată suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mic sau egal cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade de 1,5 ori diferența constatată. Sancțiunea administrativă nu depășește 100% din cuantumurile bazate pe suprafața declarată;
d) dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupul de plată în cauză.

B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate
Condiții de eligibilitate*)
Beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, conform art. 18 – 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024.
Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție.
Solicitantul exploatează un teren agricol cu o suprafață de cel puțin 1 ha, suprafața parcelei agricole este de cel puțin 0,3 ha, în cazul serelor, solariilor este de cel puțin 0,03 ha, iar în cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuștilor fructiferi suprafața parcelei agricole este de cel puțin 0,1 ha.
Nu se acordă plata. Este exclusă de la plată exploatația/parcela care nu îndeplinește această condiție.
Pentru suprafețele cultivate cu cânepă, fermierul trebuie să utilizeze semințe din soiurile enumerate în „Catalogul comun al soiurilor de plante agricole” conform legislației în vigoare iar conținutul de THC pentru soiurile utilizate pentru producția de cânepă să nu depășească 0,3%.
Se exclude de la plată suprafața cultivată cu cânepă care nu îndeplinește aceste condiții fără a determina supradeclarare în cadrul intervenției.
Pentru suprafețele cultivate cu cânepă, fermierul trebuie să furnizeze până la data limită de 30 iunie a anului de cerere documentele prevăzute la art. 29, alin (1) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024.
Se exclude de la plată suprafața cultivată cu cânepă care nu îndeplinește aceste condiții fără a determina supradeclarare în cadrul intervenției.
Fermierii care nu desfășoară activitate agricolă așa cum a fost definită la pct. 4.1.1 din PS 2023-2027, nu sunt eligibili la plată pentru suprafețele/animalele neconforme.
Nu se acordă plată. Se exclud de la plată suprafețele pe care nu se desfășoară activitate agricolă/animalele neconforme.
Beneficiarul sprijinului trebuie să semneze cererea de plată, conform Anexa nr. 2 la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 127/2024 privind aprobarea formularului-tip al cererii de plată pentru anul 2024.
Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție.
Beneficiarul sprijinului trebuie să prezinte la depunerea cererii de plată sau a modificărilor aduse acesteia documentele necesare care dovedesc că terenul agricol, inclusiv elementele neproductive, se află la dispoziția fermierului conform art. 6 alin. 1 din HG nr. 1571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat cu modificările și completările ulterioare.
Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul/suprafețele care nu îndeplinesc această condiție.
În cazul pajiștilor comunale concesionate/închiriate în condițiile legii de către asociațiile crescătorilor de animale, beneficiarii sprijinului trebuie sa respecte prevederile art. 7-8 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024.
Nu se acordă plată. Este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție.
*) Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA).

C. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața total determinată și suprafața total declarată în cererea de plată, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul intervențiilor privind plățile pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:
a) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%;
b) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%;
c) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat.

D. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității
Fermierii care solicită plăți pentru sprijinul de bază pentru venit în scopul sustenabilității, intervenția PD-01 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitar-Veterinare și Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală începând cu anul 2023, cu modificările și completările ulterioare denumit în continuare Ordinul comun nr. 54/570/32/2023. În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, aprobat prin Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.