Cum se desfășoară controlul clasic în teren la fermele vegetale și zootehnice care solicită plata subvențiilor APIA pentru acest an? AgroInfo a obținut informații de la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA).
Controlul clasic pe teren reprezintă totalitatea controalelor la fața locului realizate în scopul identificării corecte a parcelelor, a culturilor declarate în cererea de plată, a condiţiilor de eligibilitate, precum şi pentru verificarea respectării de către fermieri a normelor de condiţionalitate, a cerinţelor de bază, în ceea
ce priveşte plăţile directe, ecoschemele şi alte intervenţii din PS 2023-2027.
ETAPELE EFECTUĂRII CONTROLULUI CLASIC PE TEREN
1. Selectarea beneficiarilor în vederea realizării controalelor;
2. Completarea documentaţiei şi informarea fermierului (acolo unde scopul de control o impune) cu privire la realizarea controlului;
3. Deplasarea inspectorilor pe teren;
4. Verificarea conformităţii declaraţiei făcute de fermier în cererea de plată.
Verificarea pe teren se realizează pe toate parcelele care fac obiectul controlului pe teren, în funcție de scopul acestuia.
Scopul controalelor la fața locului este de a determina, în funcție de scop, respectarea cerințelor obligatorii și a cerințelor specifice, asumate de către fermier prin cererea de plată.
Dacă se constată o neconformitate de orice tip ce nu ține de scopul controlului, echipa de inspectori se autosesizează și înregistrează neconformitatea în raportul de control în vederea asigurării realizării unui control relevant pe teren.
Se pot efectua controale în lipsa fermierului?
Conform art. 48 (1) al HG nr. 1571/2022 cu modificările și completările ulterioare – controalele la faţa locului pot fi anunţate cu condiţia ca acest lucru să nu aducă atingere scopului sau eficacităţii acestora. Durata preavizului nu poate depăși 14 zile. Efectuarea controlului pe teren în vederea identificării/stabilirii suprafeței parcelelor declarate, a verificării culturilor declarate sau activității minime efectuate, se poate realiza în lipsa fermierului controlat, inspectorul având suficiente elemente pentru identificarea și determinarea suprafețelor declarate în cererea de plată, sub semnătura acestuia.
În toate cazurile în care se realizează vizite pe teren, se vor efectua fotografii geoetichetate.
Neconformităţile depistate în timpul controalelor pe teren sunt aduse la cunoştinţă beneficiarului, în termen de maximum 90 de zile de la data finalizării controlului pe teren.
În cazul controlului clasic, inspectorul poate folosi toate informațiile alfa-numerice și vectoriale disponibile la momentul controlului în Sistemul Integrat (IACS, AGI Online, LPIS, OSC-monitoring) în vederea stabilirii deciziei conformității/neconformității.
COLABORAREA ÎNTRE FERMIER ȘI INSPECTORUL DE CONTROL
În cazurile care necesită prezența fermierului pentru efectuarea controlului clasic pe teren, acesta are următoarele obligații:
● Să permită accesul în exploatație a echipei de inspectori, pentru a verifica: numărul de animale, capacitatea adăpostului, depozitele de materiale (pesticide și fertilizanți chimici), existența platformei de gunoi de grajd, existența instalațiilor utilizate pentru irigat și a celor de administrare a pesticidelor, etc;
● Să prezinte echipei de control toate documentele solicitate, legate de scopul controlului;
● Să permită inspectorilor efectuarea fotografiilor geoetichetate pentru a documenta realizarea controlului dar şi pentru a justifica decizia de conformitate sau
neconformitate;
● Să ofere orice informații sau clarificări solicitate de către echipa de control;
● Să pună la dispoziție fotografii geoetichetate pentru culturile declarate, elementele de peisaj nou înființate sau zonele neproductive (în cazul în care le deține); aceste fotografii vor fi luate în considerare ca bază pentru evaluarea conformității.
Când este necesară prezența fermierului?
Prezența fermierului la controlul pe teren este absolut necesară la sediul exploatației, pentru:
● Verificarea cerințelor și standardelor pentru condiționalitate;
● Verificarea cerințelor obligatorii/specifice pentru intervențiile PD04, PD05, PD06, PD27 și PD28;
● Verificarea angajamentelor privind măsurile și intervențiile de dezvoltare rurală (M10, DR01, DR02, DR04, DR05, DR07, Dr08);
● Verificarea normelor de condiționalitate pentru beneficiarii intervențiilor DR07 și DR 08;
● Controale efectuate ca urmare a selecțiilor manuale (sesizări, autosesizări, contestații), dacă situația o impune.
Prezența fermierului este necesară:
● Pentru a permite inspectorului accesul în exploatație și verificarea efectivă a elementelor relevante (animale, depozite de materiale, platforme de gunoi de grajd, instalații pentru irigații și pesticide etc.);
● Pentru a prezenta documentele justificative corespunzătoare scopului controlului (caiete de eco-scheme, caiete agromediu/agricultură ecologică, planuri de fertilizare, registre de evidență al fermei, registru de evidență a tratamentelor cu produse de protecție a plantelor, borderou înstrăinare gunoi de grajd,
registrul privind BND, contracte de pășunat, documente pentru irigații etc.).
Inspectorii de control pot solicita prezența fermierului pentru verificarea suprafețelor declarate, în situația în care consideră că le sunt necesare informații suplimentare privind constatările din teren (geometria diferită a parcelelor față de digitizare, identificarea eronată a parcelei digitizate, parcele nou adăugate, etc.)
ATENȚIE !!!
În cazul în care fermierul refuză controlul, dosarului îi va fi atribuit un cod de neconformitate care va genera excluderea de la plată pentru toate schemele solicitate de fermier în cererea de plată.
Organisme de control
Echipele de inspectori care efectuează controale delegate în vederea acordării plăților APIA aparțin următoarelor instituții:
● Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor,
● Autoritatea Națională Fitosanitară,
● Agenția Domeniilor Statului,
● Agenția Națională pentru Zootehnie. Instituții și organisme de control care efectuează supracontroale în vederea certificării plăților efectuate de APIA:
● Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale,
● Curtea de Conturi,
● Curtea Europeană de Conturi,
● Comisia Europeană
